1919年3月18—23日在莫斯科举行。在苏俄处于外国武装干涉者和国内白卫军的四面包围的形势下召开。参加大会的有301名有表决权的代表和102名有发言权的代表，共代表31万多名党员。大会主要议程是：中央委员会的总结报告；俄共（布）纲领；共产国际的建立；军事状况和军事政策；农村工作；组织工作；选举中央委员会。大会的中心议题是讨论并通过新党纲。尼·伊·布哈林提议在纲领中只限于阐明作为特殊的社会经济形态的纯粹的帝国主义，而删去关于资本主义和小商品生产的条文。列宁反对这种观点。大会通过了列宁起草的新党纲。在讨论红军的建设问题时，军事反对派反对在军队中建立严格的纪律，主张维护游击作风，反对利用军事专家。大会驳斥了军事反对派的观点，批准了根据列宁的论点制定的军事问题决议。大会确定了对待中农的新政策，由过去中立中农转向工人阶级同中农建立牢固的联盟。大会选出由19名中央委员和8名候补中央委员组成的中央委员会。会后举行的中央全会第一次选出了作为常设机构的政治局，当选政治局委员的有：列宁、列·波·加米涅夫、尼·尼·克列斯廷斯基、斯大林、列·达·托洛茨基；候补委员有：布哈林、格·叶·季诺维也夫、米·伊·加里宁。会议还选出了组织局和责任书记。